作者：王旋 陳建設

　　火炬計劃是經(jīng)國務院批準，由國家科學技術部組織實施發(fā)展的中國高新技術產(chǎn)業(yè)指導性計劃，特色產(chǎn)業(yè)基地是在實施火炬計劃的基礎上，科技部與地方政府、地方科技管理部門共同支持發(fā)展的高科技特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　　今年3月29日，國家科技部火炬中心組織專家通過評審認定：十堰高新區(qū)為“國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”。最近，十堰市委二屆五次全會決定中提出：“充分利用國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地這塊金字招牌，走產(chǎn)業(yè)聚群之路，做大做強十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)。”目前十堰市面對東風·日產(chǎn)合資重組帶來新的挑戰(zhàn)，建立國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，是十堰市經(jīng)濟發(fā)展中的一件大事，也是十堰高新區(qū)發(fā)展的重大機遇和重要課題，必須精心組織，精心策劃，精心協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃，重點突破，立足當前，著眼長遠，舉全市之力，把火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。

　　一、火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地的特色和優(yōu)勢

　　十堰是東風公司的商用車基地,亦是亞洲最大的卡車生產(chǎn)中心。十堰因車而建、因車而興，汽車及汽車零部件工業(yè)是十堰經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，而十堰高新區(qū)是十堰汽車工業(yè)發(fā)展最具潛力的區(qū)域。1991年8月省政府批準成立十堰市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，1998年12月省政府批準十堰白浪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2002年11月更名為十堰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。從經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)到高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從白浪高新區(qū)到十堰高新區(qū)，它的技術層次、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域內(nèi)涵都是不一樣的。近幾年來，高新區(qū)緊緊抓住招商，吸引了一批高新技術企業(yè)和項目進區(qū)，在進區(qū)企業(yè)中，有85%以上的企業(yè)是從事加工汽車零部件和汽車電器產(chǎn)品。根據(jù)中國汽車零部件工業(yè)主題報告資料，汽車關鍵零部件共分三大類六十種，而在十堰高新區(qū)生產(chǎn)的關鍵零部件有40種，十堰高新區(qū)在全省高新區(qū)中是最具有產(chǎn)業(yè)特色的開發(fā)區(qū)——汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。十堰高新區(qū)現(xiàn)有市級高新技術企業(yè)24家，省級高新技術企業(yè)11家。為申報火炬計劃汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地奠定了良好的基礎。

　　十堰高新區(qū)以一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平較高的高新技術企業(yè)群體為骨干，依托當?shù)刭Y源和技術優(yōu)勢建立起來的具有某種高科技特色產(chǎn)業(yè)集群，有利于發(fā)揮火炬計劃的旗幟作用，有利于培育地方的特色和支柱產(chǎn)業(yè)，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。為把汽車零部件產(chǎn)業(yè)做大做強，十堰市委、市政府對創(chuàng)建火炬計劃汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地工作非常重視，成立了以市委、市政府主要領導組成的“十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地領導小組”，并以十堰高新區(qū)為基礎組建了產(chǎn)業(yè)基地管理委員會。十堰市委、市政府下發(fā)了《加快十堰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》，授予十堰高新區(qū)市級經(jīng)濟管理權限，十堰高新區(qū)管委會制定下發(fā)了《關于加快十堰高新區(qū)汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地若干意見》，為產(chǎn)業(yè)基地的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地是科技部與地方政府、地方科技管理部門密切配合，調(diào)動社會各界力量，集成優(yōu)勢資源，共同發(fā)展地方高科技特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的有效手段，對十堰高新技術產(chǎn)業(yè)和汽車支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用：一是把基地建設與高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展有機結合起來，整體規(guī)劃布局，以汽車產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)，促進高新區(qū)快速發(fā)展。二是利用國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地這個平臺，吸引一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高的高新技術企業(yè)和高新技術項目到十堰高新區(qū)發(fā)展，使開發(fā)區(qū)汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模效應。三是利用現(xiàn)有的汽車零部件骨干企業(yè)，推動基地形成產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮企業(yè)集群優(yōu)勢。四是可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，把基地建設作為實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施，在規(guī)劃、管理、資金、政策等方面給予重點支持，推動產(chǎn)業(yè)基地的高新技術企業(yè)快速健康發(fā)展。五是基地的骨干企業(yè)可以優(yōu)先申報國家創(chuàng)新基金項目、國家火炬計劃項目、國家863計劃項目，并得到資金和政策上的扶持。六是國家級的產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)和國家級高新技術企業(yè)具有它的品牌效益。

　　二、火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路建設國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，只有通過加強對外科技合作，引進具有國際先進水平的高技術成果，才能有效地推動高新技術產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，才能有力推動十堰市汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1、十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標

　　十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標主要以目前的40家零部件生產(chǎn)企業(yè)為主，大力研究、開發(fā)、生產(chǎn)60種汽車關鍵零部件，力爭到2005年，汽車關鍵零部件的生產(chǎn)規(guī)模、效益有較大突破：

　　——汽車關鍵零部件產(chǎn)品由現(xiàn)在的40種增加到55種，汽車零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到60億元，其中汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到40億元，力爭突破50億元；

　　——培育一批知名品牌和一批能參與國際競爭的企業(yè)，形成3個年產(chǎn)值達10億元，3個過5億元，10個過億元的生產(chǎn)企業(yè)和一大批科技型中小企業(yè)。

　　——產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新能力顯著增強，建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學、研相結合的創(chuàng)新體系，研制開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品，促進轉化一批具有國際、國內(nèi)先進水平的技術成果，到2005年省級高新技術企業(yè)由目前的11家，增加到20家；基地承擔國家、省級火炬計劃由目前的7項，增加到20項。

　　——基地企業(yè)科技經(jīng)費投入，由目前占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的5%提高到8%，其中85%用于汽車關鍵零部件產(chǎn)品的研制與開發(fā)。2002年，十堰高新區(qū)科技三項經(jīng)費、科技發(fā)展基金、高新技術發(fā)展引導基金、重點科技成果推廣基金共計400萬元，到2005年，納入財政預算和企業(yè)用于科技開發(fā)經(jīng)費總額達到2000萬元。

　　2、十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地功能的結構布局

　　十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)功能結構布局為三區(qū)一中心，即汽車關鍵零部件生產(chǎn)區(qū)、汽車關鍵零部件服務區(qū)、汽車關鍵零部件貿(mào)易區(qū)和高新技術孵化中心。

　　——汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)設于十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)內(nèi)，以基地內(nèi)40家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，11家省級高新技術企業(yè)為主，形成汽車關鍵零部件加工群。

　　——汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)服務區(qū)。該區(qū)設于十堰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，以基地內(nèi)招商、城建、公安、工商、土地、房管、法庭等職能部門為核心，積極為汽車零部件骨干企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營提供支持和服務。

　　——汽車零部件產(chǎn)業(yè)貿(mào)易區(qū)。該區(qū)設于高新區(qū)中國(十堰)汽配城，重點是加強市場規(guī)范管理，提升市場的環(huán)境、經(jīng)營、服務、文化、誠信、品位，創(chuàng)建品牌市場，形成全國最大的汽車配件貿(mào)易市場。目前汽配城年貿(mào)易額達40億元，力爭2005年達到60億元。

　　——高新技術孵化中心區(qū)，設于十堰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)，重點圍繞汽車關鍵零部件新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研究、推廣、應用。

　　三、建設火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地的主要措施

　　黨的十六屆三中全會提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”和“全面建設小康社會”的要求，這就要求我們要加快建設好十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的快發(fā)展。為此，我們應采取如下措施：

　　1、加強領導，提供強有力的組織保證。為加強“中國十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”建設的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，一是成立以市委、市政府、東風汽車公司主要領導為組長，市直有關部門為成員的國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組，領導協(xié)調(diào)基地建設工作。二是建立基地管理委員會，由十堰高新區(qū)主要領導及部門負責人組成，負責規(guī)劃、籌建等具體工作，認真組織基地規(guī)劃實施。三是組建服務機構，為基地企業(yè)提供優(yōu)質服務。

　　2、加強戰(zhàn)略研究，精心編制發(fā)展規(guī)劃。按照高起點、跨越發(fā)展的思路、精心編制“國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展規(guī)劃和建設實施方案，確定基地建設的指導思想、戰(zhàn)略目標，主要任務和政策措施，選準基地建設和發(fā)展的切入點和突破口。對基地內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)和汽車關鍵零部件產(chǎn)品進行分類、排隊，確定扶持企業(yè)和產(chǎn)品，促進汽車關鍵零部件企業(yè)、產(chǎn)品升級換代和上規(guī)模上檔次，確保汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地按照規(guī)劃目標健康發(fā)展。

　　3、集中精力，抓好重點項目的實施。一是對于初步選定的汽車濾清器、空調(diào)器、玻璃升降器、刮水器、燈具、風扇離合器、排氣管消聲器、燃油箱、推拉軟軸、散熱器等汽車關鍵零部件產(chǎn)品和湖北通達股份有限公司、東風汽車電線束廠等汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，將采取政策傾斜措施，加快實施步伐。二是抓好一批創(chuàng)新能力強，產(chǎn)品市場前景好，具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)，堅持以市場為導向，以產(chǎn)權為紐帶，以政策為引導，以企業(yè)現(xiàn)代化制度為保障，搞好汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。三是積極爭取國家、省各部門對十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的支持，爭取重大項目進入國家、省基建計劃、技改計劃、科技攻關計劃等各類專項計劃，促進汽車關鍵零部件企業(yè)盡快發(fā)展成為具有國際競爭力的企業(yè)集團公司。

　　4、加大開放創(chuàng)新力度，提高技術、人才引進層次。大力引進汽車關鍵零部件技術領域的高新技術及其關鍵設備，是加速“國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展的主要捷徑。實施引進、帶動戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)技術，利用基地自己擁有的先進技術、產(chǎn)品以及研發(fā)能力和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引進省內(nèi)外、國內(nèi)外從事汽車零部件技術研發(fā)的各種優(yōu)秀人才到此工作。完善現(xiàn)有的人才聘用制度，鼓勵人才流動，形成與市場機制相適應的選人、用人、培養(yǎng)人的機制；利用現(xiàn)有的研究基地，加快人才培養(yǎng)的步伐，為汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員提供發(fā)展所需的繼續(xù)教育環(huán)境，把十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地建成全國汽車關鍵零部件技術、市場的集聚地，汽車零部件高新技術產(chǎn)品及多領域應用開發(fā)、生產(chǎn)銷售、技術服務為一體的具有較高知名度的汽車零部件科技園區(qū)。

　　5、構筑資本市場，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是制定并落實優(yōu)惠的政策，加大招商引資力度。積極引進國內(nèi)外大公司、大財團進入“產(chǎn)業(yè)基地”。二是利用證券市場，推薦有一定規(guī)模的汽車關鍵零部件高新技術企業(yè)和市場前景好的中小型汽車關鍵零部件企業(yè)到二板市場上市。三是建立高新技術發(fā)展風險投資機制。廣泛吸納國內(nèi)外風險投資企業(yè)進入“中國十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”；吸引國內(nèi)外的大型企業(yè)集團、上市公司來此投資；開設技術交易市場，拓寬資金來源，采取多種方式利用民間及海外資金，建立資本與技術對接的交易平臺，以此激活風險資本市場，為其提供可靠穩(wěn)定的資本支持。四是做好向金融界的推介工作，發(fā)揮高新技術擔保公司的作用，促進金融資本與技術的結合。以此營造十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地良好的發(fā)展環(huán)境。

　　6、抓環(huán)境建設，實施三個創(chuàng)新。一是體制創(chuàng)新。對基地內(nèi)的機構實行按需設置，從而形成精簡高效的管理體制。二是管理創(chuàng)新。按照政企分開原則，對進區(qū)企業(yè)只服務，不干預，為產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是環(huán)境創(chuàng)新。對基地的供水、供電、通訊、道路、醫(yī)院、學校、市場、飲食、娛樂、購物等綜合設施逐步配套到位，以滿足投資者生產(chǎn)、生活需要。

　　國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地掛牌在即，我們必須按照黨的十六屆三中全會決定和以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃目標，齊心協(xié)力，把十堰高新區(qū)建設成為一個高標準、高效益的國家級汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，促進開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟再上新臺階。