新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布后，業(yè)界十分關(guān)注它將對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響。通讀“政策”之后，筆者發(fā)現(xiàn)，其中并未出現(xiàn)對(duì)客車行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注之處。無(wú)論是對(duì)大集團(tuán)的界定，還是對(duì)汽車消費(fèi)的鼓勵(lì)政策，似乎都與客車行業(yè)無(wú)關(guān)。     然而，既然客車涵蓋于汽車范疇之內(nèi)，理所當(dāng)然要受到《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的支持和制約。建立汽車生產(chǎn)企業(yè)正常的退出機(jī)制，是《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的一大進(jìn)步。這是一項(xiàng)會(huì)對(duì)客車行業(yè)產(chǎn)生一定影響的內(nèi)容。     優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其平常的事情，但由于國(guó)家對(duì)汽車行業(yè)的管理歷來(lái)沒(méi)有明確具體的退出機(jī)制，使建立退出機(jī)制成了不應(yīng)該成為話題的重要話題。前幾年，客車行業(yè)中“殼資源”待價(jià)而沽，社會(huì)資本低成本進(jìn)入，一時(shí)成了非常流行的“擦邊球”，造成客車企業(yè)多、小、散的局面長(zhǎng)期泛濫，中國(guó)有100多家客車企業(yè)，是整個(gè)歐洲的3～4倍，無(wú)論是對(duì)規(guī)范市場(chǎng)，還是對(duì)提升技術(shù)而言，都沒(méi)有任何好處。     《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：“對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有改裝車生產(chǎn)企業(yè))實(shí)行特別公示”，“汽車生產(chǎn)企業(yè)不得買賣生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)取消公告名錄”，這些政策的實(shí)施將有望解決客車行業(yè)多年來(lái)的一些難題。     首先，“殼資源”已不再是資源，堵住了投機(jī)者的后路。企業(yè)停產(chǎn)之后，“殼資源”往往掌握在少數(shù)人手里，倒賣“殼資源”不僅是一種投機(jī)行為，更容易滋生腐敗，往往是犧牲廣大企業(yè)員工的群體利益，肥了個(gè)別管理者的腰包，這種現(xiàn)象無(wú)論是對(duì)資源本身，還是對(duì)利用資源的承接者來(lái)說(shuō)，都有失公允。允許客車資源無(wú)限制地流動(dòng)，既擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，不也利于客車行業(yè)的健康發(fā)展。建立正常的退出機(jī)制之后，由于“汽車生產(chǎn)企業(yè)不得買賣生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)取消公告名錄”，使“殼資源”不再是資源，既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又保證了競(jìng)爭(zhēng)的公平性。     其次，“技術(shù)破產(chǎn)”大勢(shì)已去，能夠有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失。由于沒(méi)有退出機(jī)制，客車企業(yè)在經(jīng)營(yíng)不善、負(fù)擔(dān)過(guò)重的時(shí)候，最有效、最直接的方式就是破產(chǎn)，這種破產(chǎn)由于生產(chǎn)性資產(chǎn)保存完好，生產(chǎn)資質(zhì)也沒(méi)有任何變化，破產(chǎn)之后換個(gè)名字依然生產(chǎn)客車，企業(yè)還是那個(gè)企業(yè)，廠房還是那些廠房，生產(chǎn)的產(chǎn)品也仍然還是那些產(chǎn)品，因此，筆者稱之為“技術(shù)破產(chǎn)”。通過(guò)這種破產(chǎn)行為可以甩掉歷史包袱，輕裝上陣，雖然救活了企業(yè)，但坑了銀行，損害了國(guó)家利益?！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》建立正常的退出機(jī)制之后，這種“技術(shù)破產(chǎn)”不再具有可操作性。     第三，改變客車企業(yè)多、小、散的局面只是時(shí)間問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料顯示，客車行業(yè)100多家企業(yè)中，有三分之一的企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的退出機(jī)制，這些企業(yè)將會(huì)逐步退出市場(chǎng)，加上一些有實(shí)力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并和重組之后，筆者判斷，最后剩下的客車企業(yè)將在40～50家之間，并且前10家或前15家將占有90%的市場(chǎng)份額，改變客車企業(yè)多、小、散的局面將只是時(shí)間問(wèn)題。正常的退出機(jī)制能夠引導(dǎo)客車行業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，有利于提升客車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)客車行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，在國(guó)際客車市場(chǎng)上，中國(guó)制造的客車產(chǎn)品也將會(huì)越來(lái)越多。