雞生蛋還是蛋生雞，這是一個(gè)古老的命題?，F(xiàn)在，類(lèi)似的問(wèn)題出現(xiàn)了。 　　一汽-大眾推出柴油款寶來(lái)時(shí)大張旗鼓地宣傳，把人們與家用柴油車(chē)的距離一下子拉近了不少，而汽油油價(jià)持續(xù)上漲更使柴油車(chē)成了車(chē)主、準(zhǔn)車(chē)主們的熱門(mén)話(huà)題。不過(guò)，北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，目前柴油車(chē)要進(jìn)入北京市場(chǎng)還有很多問(wèn)題沒(méi)解決。除了沒(méi)有通行的歐Ⅲ柴油車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)外，最大的問(wèn)題是目前北京市場(chǎng)上的柴油油品不能保證柴油車(chē)的排放量達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。 　　那么，柴油機(jī)和柴油，到底誰(shuí)該適應(yīng)誰(shuí)？ 　　柴油車(chē)是廠家預(yù)謀還是市場(chǎng)走向？ 　　2003年3月，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了《柴油車(chē)排放污染防治技術(shù)政策》，其中明確提出：隨著柴油車(chē)和車(chē)用柴油機(jī)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、污染物排放量低的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，不應(yīng)采取歧視性政策。這份文件被業(yè)內(nèi)視為柴油車(chē)解禁的信號(hào)。 　　北京市環(huán)保局宣教中心黃主任強(qiáng)調(diào)，環(huán)保局從來(lái)沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)柴油車(chē)的限制性條款。為此他舉出北京市環(huán)境保護(hù)局剛剛發(fā)布的2004年度第三批符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型目錄的通知。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“如果在京銷(xiāo)售的車(chē)輛符合‘目錄’規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，就可以在京銷(xiāo)售。這其中包括柴油車(chē)?！? 　　市場(chǎng)上是柴油車(chē)戰(zhàn)火紛飛 　　一汽-大眾繼推出捷達(dá)SDI柴油車(chē)后，又在日前推出寶來(lái)TDI，預(yù)計(jì)年底將再推柴油款高爾夫轎車(chē)。江淮、長(zhǎng)城汽車(chē)等汽車(chē)廠商也紛紛推出了自己的柴油車(chē)。但在實(shí)際操作中，各企業(yè)對(duì)柴油車(chē)市場(chǎng)卻顯得相當(dāng)謹(jǐn)慎，“目前柴油車(chē)對(duì)汽車(chē)企業(yè)的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)并不很大。”一位汽車(chē)企業(yè)相關(guān)人士坦承。 　　德國(guó)大眾是在中國(guó)提倡轎車(chē)柴油化最熱心的外國(guó)企業(yè)。有分析認(rèn)為，這是因?yàn)榈聡?guó)大眾的柴油車(chē)技術(shù)領(lǐng)先，他們希望通過(guò)引入概念、產(chǎn)品來(lái)影響政府，爭(zhēng)取政策傾斜，以便甩開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 　　但關(guān)鍵問(wèn)題是政府公關(guān)并非一蹴而就，德國(guó)大眾仍需解決市場(chǎng)培育問(wèn)題。 　　為什么柴油品質(zhì)無(wú)法提升 　　掛靠在科技部的全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，一直以來(lái)致力于清潔汽車(chē)行動(dòng)的攻關(guān)項(xiàng)目。早在2000年，時(shí)任副主任的科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人張智文就明確表示：“目前國(guó)家正在投入人力、物力、財(cái)力提高車(chē)用柴油機(jī)的技術(shù)水平，同時(shí)也投資于煉油企業(yè)的技術(shù)改造。”但時(shí)至今日，油品質(zhì)量等仍然是制約柴油車(chē)發(fā)展的重要因素之一。 　　對(duì)于這種狀況，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心原主任、全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛說(shuō)：“石化系統(tǒng)曾承諾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)充足的柴油，但事實(shí)是今年年初廣州、東莞、佛山，以及長(zhǎng)三角等地的加油站均出現(xiàn)柴油告急的情況。” 　　對(duì)此，某石化集團(tuán)煉油部一位不愿透露姓名的領(lǐng)導(dǎo)反駁說(shuō)，如果柴油車(chē)的數(shù)量達(dá)不到一定程度，有什么理由刺激石化系統(tǒng)供應(yīng)充足的轎車(chē)用柴油呢？在他看來(lái)，現(xiàn)在柴油并不缺少“下線(xiàn)”，柴油與汽油總體供應(yīng)比例基本相當(dāng)。柴油主要用于輪船、農(nóng)用機(jī)械、某些電廠等，處于起步階段的柴油汽車(chē)，其柴油用量微不足道。 　　有關(guān)專(zhuān)家表示，問(wèn)題的關(guān)鍵是目前石化系統(tǒng)的技改升級(jí)完全靠石化系統(tǒng)的自身投入，無(wú)稅收等優(yōu)惠政策。在柴油車(chē)前景不明前提下，石化部門(mén)很難有積極性。 　　而且，政府部門(mén)對(duì)柴油車(chē)的表態(tài)也許會(huì)更令他們失望，王秉剛明確表示，國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)過(guò)去認(rèn)為沒(méi)必要推動(dòng)柴油車(chē)。因?yàn)閺暮暧^計(jì)劃的角度講，目前總體上，柴油和汽油的供應(yīng)比例相當(dāng)。只是科技部從環(huán)保、節(jié)能角度認(rèn)為有推動(dòng)的意義而已。 　　不過(guò)王秉剛也透露，一個(gè)名為“低排放柴油機(jī)轎車(chē)開(kāi)發(fā)”的課題在科技部主導(dǎo)下目前已經(jīng)立項(xiàng)。從今年下半年開(kāi)始，科技部計(jì)劃在數(shù)個(gè)城市搞柴油機(jī)出租車(chē)隊(duì)，通過(guò)其示范作用來(lái)推動(dòng)柴油車(chē)的發(fā)展。至于哪個(gè)城市對(duì)此有興趣，出租車(chē)公司從收益的角度考慮是否愿意配合等具體問(wèn)題，王秉剛表示，目前仍在協(xié)商中。 　　雙管齊下破解難題 　　生產(chǎn)清潔的燃油，必然帶來(lái)成本的提高。如果國(guó)家能夠在價(jià)格、稅收政策等方面對(duì)企業(yè)提高的成本給予一定的補(bǔ)償，則會(huì)有力地促進(jìn)清潔燃油的發(fā)展。 　　發(fā)改委的有關(guān)人士表示，在國(guó)內(nèi)，采用先進(jìn)柴油機(jī)的經(jīng)濟(jì)或政策動(dòng)力明顯不足。2003年發(fā)布的《車(chē)用柴油》標(biāo)準(zhǔn)僅是推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏激勵(lì)或政策性措施向市場(chǎng)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)車(chē)用柴油，市售柴油質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)柴油機(jī)的要求。國(guó)內(nèi)柴油車(chē)的氮氧化合物和顆粒物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于汽油車(chē)。 　　有國(guó)家環(huán)?？偩謾?quán)威人士稱(chēng)，制定出臺(tái)一些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策是鼓勵(lì)企業(yè)盡早生產(chǎn)低排放車(chē)輛和優(yōu)質(zhì)燃油的好辦法。 　　國(guó)家通過(guò)優(yōu)惠的稅收等經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)提前達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)和車(chē)用柴油機(jī)的生產(chǎn)和使用。國(guó)家在價(jià)格和稅收等方面按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用優(yōu)質(zhì)、低硫的車(chē)用柴油。 　　據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)境和資源綜合利用司已開(kāi)始著手組織制定包括柴油車(chē)在內(nèi)的汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)型限值標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)燃油消耗量試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委計(jì)劃分階段實(shí)施強(qiáng)制性汽車(chē)油耗標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立和實(shí)施汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)型申報(bào)、標(biāo)識(shí)和公布制度。