2月7日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》（下簡稱《意見》）。這被業(yè)界視為對霧霾天氣等氣候污染問題的政策倒逼。  
　　  
　　該《意見》提出，到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機產(chǎn)品要占全社會內(nèi)燃機產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內(nèi)燃機燃油消耗率降低6%~10%；實現(xiàn)節(jié)約商品燃油2000萬噸，減少二氧化碳排放6200萬噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬噸。  
　　  
　　顯然，新能源汽車短期內(nèi)難以實現(xiàn)大規(guī)模的市場化推廣，寄望其改善環(huán)保問題更是遙不可及，相比之下，傳統(tǒng)動力的整體升級無疑是更為務實的選擇。  
　　  
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，國家近期從油品、發(fā)動機、油耗等多個層面出臺相關措施治理環(huán)境，說明機動車提升環(huán)保水平已經(jīng)迫在眉睫。此次針對內(nèi)燃機的意見，只是對傳統(tǒng)動力升級的力挺，能否達到實施效果還要看接下來的具體措施和細化標準。  
　　  
　　根據(jù)《意見》，在乘用車用發(fā)動機汽油機方面，要重點推廣應用增壓直噴技術，掌握燃燒和電子控制等核心技術，開發(fā)直噴燃油系統(tǒng)、增壓器等關鍵零部件，鼓勵2.0升以下排量，特別是1.6升以下小排量汽油機采用增壓和直噴技術，推廣輕量化技術，并進一步推出乘用車節(jié)能惠民補貼。  
　　  
　　不過在全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹看來，此次《意見》的缺陷是沒有真正有效地支持小排量車，沒有真正鼓勵絕對的節(jié)能減排。  
　　  
　　他認為，目前《意見》鼓勵對1.6升以下排量的發(fā)動機采用增壓和直噴技術，但實際上，1.6升增壓發(fā)動機的動力很強，完全能夠支撐B級車的動力需求。最終的結(jié)果是，鼓勵范圍內(nèi)的產(chǎn)品車型過大，不符合中國人多路少的國情，也不利于緩解交通擁堵和實現(xiàn)真正的節(jié)能減排。“歐洲為何發(fā)展小型車，其核心是絕對節(jié)能減排，中國則是過分追求利潤和GDP，沒有考慮小型車節(jié)能、緩解擁堵及改善人民生活的基礎功能?！贝迻|樹表示。  
　　  
　　他建議，對絕對節(jié)能減排的小排量低油耗車型給予更大的鼓勵，實現(xiàn)相對節(jié)能減排與絕對節(jié)能減排相結(jié)合的鼓勵政策。目前，政策對1.6升以下、油耗低于三階段降8%標準的車型給予3000元補貼，這樣的補貼主體是A級車，甚至是B級中高級轎車，對小排量低油耗車的鼓勵效果不突出，如果對綜合油耗6升以下的絕對低油耗車型再給予3000元的補貼，就能促進絕對節(jié)能減排，改善環(huán)境。  
　　  
　　事實上，業(yè)界普遍認為，《意見》對乘用車領域的影響較小，但對商用車來說，提出的目標實現(xiàn)難度又太大。蓋世汽車網(wǎng)總裁陳文凱稱，乘用車已經(jīng)通過市場化競爭，對內(nèi)燃機技術進行了優(yōu)勝劣汰，而商用車領域則充斥著大量低端產(chǎn)品，此次《意見》正是對這一類產(chǎn)品必須加速淘汰的信號。  
　　  
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈甚至直言，在商用車領域，節(jié)能型內(nèi)燃機在2015年達到60%的概率根本不可能?！兑庖姟贩Q，將制定內(nèi)燃機產(chǎn)品燃油消耗限值及測量方法標準，明確燃油消耗率限定值、推薦值和目標值，達不到限值標準的內(nèi)燃機產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、使用。對此，陳文凱認為，目前很多商用車生產(chǎn)的小企業(yè)都是將合適的車型送去檢測，以達到上市標準，但正式進入市場的產(chǎn)品卻遠達不到合格標準。這也是未來政策執(zhí)行中應該嚴格控制的漏洞之一。  
　　  
　　崔東樹也坦陳，目前，商用車柴油機產(chǎn)品中，落后產(chǎn)品的比例較大，假國、套牌的情況在許多中小城市很多。  
　　  
　　對于《意見》中提出的“加快制定出臺內(nèi)燃機制造企業(yè)準入條件”，杜芳慈則認為，政府不應干預過多，只需嚴格確保不合格產(chǎn)品難以入市，便可以達到優(yōu)勝劣汰的效果，由市場對制造企業(yè)進行選擇。  
　　  
　　杜芳慈表示，除動力升級外，油品質(zhì)量和車輛的排污升級，也是提升機動車環(huán)保水平的重要條件。目前，中國各地燃油標準參差不齊是技術升級和減排效果難以實現(xiàn)的原因之一。在汽油方面，北京實行京標準，上海等十多個省市實行國標準，但其他地區(qū)仍實行國標準；在柴油方面，除少數(shù)地區(qū)執(zhí)行國標準，多數(shù)仍在實行國II標準。  
　　  
　　在車輛的排污升級方面，I/M法，即檢測/維修法也亟待設立和完善，其主要針對現(xiàn)有車輛的定期維修保養(yǎng)，減少污染物的排放。