中國將首次為乘用車制定燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，這項業(yè)界議論已久的政策即將破殼而出。中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)研究所的高級工程師許拔民透露，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車燃料消耗量限值》10月28日將通過新聞發(fā)布會公布，新標(biāo)準(zhǔn)與此前報批國務(wù)院的草案基本一致?！罢Ｍ瞥鲂聵?biāo)準(zhǔn)控制原油消費(fèi)的猛增勢頭，如果新標(biāo)準(zhǔn)按階段實施，中國2008年汽車油耗將降低近15%?！痹S拔民如是說。 　　限值不是現(xiàn)實 　　“中國2008年實施的‘限值’將與美國2002年的水平相當(dāng)。”許拔民表示，中國汽車技術(shù)研究中心在制定“限值”時只拿到了美國2001年、2002年的規(guī)定，但近幾年美國限制變化應(yīng)該不大。美國的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)是按汽車廠商銷售的整批汽車的平均耗油量計算，而中國的標(biāo)準(zhǔn)類似于日本，根據(jù)車輛的不同重量制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，并要求制造商生產(chǎn)的每個車型都要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 　　據(jù)了解，“限值”對特殊乘用車的規(guī)定放寬了6%，這當(dāng)然也包括不止一項特殊結(jié)構(gòu)的車，放寬的限度不能疊加。汽車業(yè)內(nèi)人士表示，“限值”一旦頒布實施，國內(nèi)大排量、高油耗的汽車將首當(dāng)其沖受到影響，尤其是對SUV運(yùn)動型多用途車的火爆銷售勢頭將起到降溫作用。 　　但長城汽車公司的發(fā)言人商玉貴認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)對長城賽弗的影響不大，“作為經(jīng)濟(jì)型SUV，賽弗的發(fā)動機(jī)油耗設(shè)計完全符合限值第一階段的要求。”他表示，長城汽車還擁有全國最大規(guī)模的發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地，這將解決以后可能出現(xiàn)的發(fā)動機(jī)改造問題。華泰汽車銷售有限公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部管尤東也表示，華泰早就考慮到這個問題，并已有行動。華泰特拉卡剛剛推出的新型柴油發(fā)動機(jī)車型百公里油耗僅為7升到10升，而同一類型的汽油發(fā)動機(jī)油耗將達(dá)到14升到18升。 　　不過，由于新標(biāo)準(zhǔn)將迫使外國汽車生產(chǎn)商把他們準(zhǔn)備引入中國的一些車型做相應(yīng)改動，這樣不得不引起一些外國汽車生產(chǎn)商的抵觸，他們擔(dān)心這將增加他們的成本。 　　豐田汽車中國事務(wù)所的郭先生表示，沒有正式的新標(biāo)準(zhǔn)文件出臺，豐田不會對此問題置評?！皣鴥?nèi)汽車生產(chǎn)商在為降低油耗而改進(jìn)發(fā)動機(jī)時，并不會考慮到將整個車型進(jìn)行重新設(shè)計，這與國外廠商不同。”同濟(jì)大學(xué)汽車營銷專家葉明海教授指出，對于只在中國生產(chǎn)的車型，如桑塔納等，德國大眾當(dāng)然不會想到為改變發(fā)動機(jī)而重新設(shè)計并測試車型；但對于計劃在中國推出新車型的廠家，如豐田、通用等，將不得不考慮這方面的問題。 　　然而，限值落地與否似乎不單單只是汽車廠商的事情。 　　“就新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)動機(jī)改造，對北京現(xiàn)代來說每輛車只需增加幾千元投入，對企業(yè)來講不算什么”，北京現(xiàn)代汽車有限公司媒體宣傳經(jīng)理孫振杰強(qiáng)調(diào)，但由于中國燃油質(zhì)量本身就不達(dá)標(biāo)，即使是完成發(fā)動機(jī)改造，在中國市場目前也是毫無意義的，“油不達(dá)標(biāo)反而會毀壞發(fā)動機(jī)”。而要改善油品質(zhì)量，最大的投入來源于中石油、中石化，“一次投資動輒就要幾億元，他們有沒有動力去做，這才是問題的關(guān)鍵?！睂O振杰說。 　　改變游戲規(guī)則 　　“新標(biāo)準(zhǔn)只是政策給企業(yè)指出的發(fā)展方向和遠(yuǎn)景目標(biāo)而已，具體實施上還有困難?！睂O振杰這樣認(rèn)為。但有一點卻不能忽視，新標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意義可能在潛移默化中改變汽車業(yè)的游戲規(guī)則。 　　中國2003年已經(jīng)超越日本，成為排在美國之后的世界第二大石油消費(fèi)國。有資料顯示，目前中國進(jìn)口的原油有30%被汽車消耗了，有人預(yù)計，今后，汽車消耗原油比例將升至50%。而中國燃油經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)狀是：以每升燃油行駛里程計算，比日本2010年將要達(dá)到的目標(biāo)高出了24.7%，與歐盟的目標(biāo)相比高出48.4%。“如果我們不對汽車消耗的燃料加以控制，那么我國能源的安全性就會受到很大影響。” 在今年年中舉行的“2004亞洲機(jī)動車排放控制年會”上，曾參與“限值”制定的許拔民明確指出。 　　作為國家汽車工業(yè)發(fā)展智囊的中國汽車技術(shù)研究中心，2002年起便負(fù)責(zé)組織了行業(yè)內(nèi)10家企業(yè)共同制定“輕型汽車燃料消耗量試驗方法”和“乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)”；2003年年初，“試驗方法”制定完成，目前已頒布并開始實施；2004年春節(jié)前后，“限值”被上報到國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，現(xiàn)已通過審核。2004年2月，“限值”向世貿(mào)組織通報，并于9月獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　一位不愿透露姓名的專家稱，短短一年時間，國家就完成制定并即將實施燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，這與地方政府限制小排量汽車的土政策至今仍未終結(jié)的現(xiàn)狀不無關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，目前全國有包括北京、上海等60多個城市出臺了各種各樣限制或變相限制經(jīng)濟(jì)型轎車的措施。雖然早在1996年8月10日，國務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委《關(guān)于取消地方限制經(jīng)濟(jì)型轎車使用意見》的通知，此后《汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺，也明確表明了中央支持發(fā)展微型汽車的態(tài)度，但是地方保護(hù)與市場封鎖卻令其效果幾乎為零，時至今日，各城市對小排量限制方面仍然沒有徹底放開。 　　“新標(biāo)準(zhǔn)的出臺將是國家對地方政府限制小排量汽車政策的又一次糾正，對整個汽車市場規(guī)則的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對市場本身的作用?！敝袊嚬I(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光指出。 　　繼8月25日國內(nèi)成品油價的第三次上漲之后，北京市汽油和柴油加油站近期一度出現(xiàn)斷油狀況。準(zhǔn)購車者們紛紛表示，除去新車的價格，油耗已成為決定購車與否的重要因素。業(yè)內(nèi)人士表示，在政策支持和技術(shù)進(jìn)步的背景下，油價持續(xù)上漲的現(xiàn)實因素將會幫助低能耗、小排量的微型汽車改寫車市的競爭規(guī)則。 　　作者：胡家源編輯：汪靜