繼購(gòu)置稅優(yōu)惠等相關(guān)鼓勵(lì)政策出臺(tái)并取得成效之后，一項(xiàng)鼓勵(lì)汽車(chē)“以舊換新”的財(cái)政補(bǔ)貼政策，使得汽車(chē)市場(chǎng)再度成為熱議的焦點(diǎn)。這種通過(guò)提前報(bào)廢黃標(biāo)車(chē)換購(gòu)新車(chē)從而獲得財(cái)政補(bǔ)貼的方法，巧妙地將節(jié)能減排和拉動(dòng)內(nèi)需相結(jié)合，受到業(yè)內(nèi)人士廣泛好評(píng)。 

　　專(zhuān)家認(rèn)為，這項(xiàng)政策在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，有效地體現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展的政策功能，推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。 

　　50億元鼓勵(lì)以舊換新 

　　5月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)家電汽車(chē)“以舊換新”；6月3日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)提出的《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。 

　　《實(shí)施方案》提出了鼓勵(lì)汽車(chē) “以舊換新”的具體補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程。要求2009年在已安排老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排40億元，對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)，以及“黃標(biāo)車(chē)”適度提前報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē)，給予不高于同型車(chē)輛單輛車(chē)輛購(gòu)置稅金額補(bǔ)貼。具體為：中型載貨車(chē)6000元，輕型載貨車(chē)5000元，微型載貨車(chē)4000元，中型載客車(chē)5000元，輕型載客車(chē)4000元，微型載客車(chē)3000元，其他車(chē)型6000元。中央按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車(chē)”的車(chē)型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境認(rèn)證中心副主任李建介紹，在這項(xiàng)實(shí)施方案中規(guī)定，符合條件的車(chē)主按照有關(guān)規(guī)定，將報(bào)廢汽車(chē)交售給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)向車(chē)主開(kāi)具報(bào)廢汽車(chē)回收證明，車(chē)主憑報(bào)廢汽車(chē)回收證明、注銷(xiāo)證明、更新車(chē)輛購(gòu)車(chē)發(fā)票和有效身份證明申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。 

　　商用車(chē)唱主角 

　　《實(shí)施方案》中的汽車(chē)補(bǔ)貼范圍：一是對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)。二是對(duì)提前報(bào)廢的“黃標(biāo)車(chē)”。 

　　東風(fēng)商用車(chē)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人楊勁松指出，與此前汽車(chē)下鄉(xiāng)和減免1.6L排量以下購(gòu)置稅等政策相比，本次“以舊換新”中增加了中卡、微卡和部分中型載客車(chē)，使商用車(chē)的換新品種增加，有利于商用車(chē)的回暖。他還表示，此次鼓勵(lì)汽車(chē)“以舊換新”方案對(duì)商用車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的商機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年北京共有35萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)需要淘汰，而西安大約有84萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，其中老舊車(chē)輛約有20萬(wàn)輛，廣州黃標(biāo)車(chē)數(shù)量也高達(dá)20萬(wàn)輛。 

　　廣州豐田大客戶銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人介紹，以舊換新主要側(cè)重跨界車(chē)、商貨兩用車(chē)，這是合情合理的。主要因?yàn)榻鼛啄赀@種車(chē)更新速度較慢，2008年這部分市場(chǎng)更新開(kāi)始復(fù)蘇，如今這個(gè)政策如同及時(shí)雨，市場(chǎng)更新步伐一定會(huì)加快的。 

　　但是轎車(chē)市場(chǎng)也是有一定的比例在其中，諸如老嘉美之類(lèi)的車(chē)型，消費(fèi)者也會(huì)考慮借這個(gè)機(jī)會(huì)換掉。相比之下，轎車(chē)領(lǐng)域雖然也在政策涉及范圍之內(nèi)，不過(guò)數(shù)量相對(duì)較小。 

　　“黃標(biāo)轎車(chē)”多以2000年以前上牌的普桑、夏利為主。而由于轎車(chē)相對(duì)較快的更新頻率，像北京等一線城市中心區(qū)域少有車(chē)輛能開(kāi)到9年以上，而周邊區(qū)域仍會(huì)保持一定數(shù)量，轎車(chē)之間的置換市場(chǎng)仍具有相當(dāng)潛力。 

　　首次全國(guó)推行 

　　將“黃標(biāo)車(chē)”換成“綠標(biāo)車(chē)”的政策其實(shí)自2003年開(kāi)始在北京實(shí)行，隨著今年“黃標(biāo)車(chē)”在北京等城市的進(jìn)一步限制，加上此次“以舊換新”政策的實(shí)施，“黃標(biāo)車(chē)”將與我們作最后的告別。在此之前廣州、杭州和北京都率先推出了黃標(biāo)車(chē)淘汰鼓勵(lì)政策或者黃標(biāo)車(chē)限行政策，并取得了良好收效，但像這樣全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰補(bǔ)貼方案，還是第一次。 

　　奇瑞大客戶銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于北京近兩年在“黃標(biāo)車(chē)”限行上的先行措施，此番“黃標(biāo)車(chē)”以舊換新措施并未引起北京車(chē)市太大震動(dòng)。 

　　北京市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月11日，北京各區(qū)縣黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)助資金申領(lǐng)發(fā)放聯(lián)合服務(wù)窗口共計(jì)辦理淘汰黃標(biāo)車(chē)手續(xù)23774件，其中轉(zhuǎn)出手續(xù)14200件，報(bào)廢手續(xù)9574件。這個(gè)數(shù)字較最新估計(jì)的16萬(wàn)輛仍相距甚遠(yuǎn)。 

　　目前歐洲不少國(guó)家均在推行“舊車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼措施”。今年1月14日，德國(guó)政府宣布，購(gòu)車(chē)者如報(bào)廢行駛9年以上的舊車(chē)，可在購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)最多抵扣2500歐元購(gòu)車(chē)款。到4月初，購(gòu)車(chē)申請(qǐng)者已達(dá)120萬(wàn)人，遠(yuǎn)高于當(dāng)初預(yù)期的60萬(wàn)人。這項(xiàng)政策也取得了出人意料的良好效果。3月份，德國(guó)汽車(chē)增幅達(dá)40%，創(chuàng)下了17年以來(lái)的最高月銷(xiāo)售紀(jì)錄，4月份銷(xiāo)量繼續(xù)又攀升了19%。 

　　此外，如意大利、法國(guó)、英國(guó)也陸續(xù)推出相關(guān)置換舊車(chē)補(bǔ)貼活動(dòng)，其中意大利最高補(bǔ)貼額可達(dá)到每輛5000歐元。美國(guó)、日本都在考慮推出類(lèi)似計(jì)劃，日本甚至考慮補(bǔ)貼“油電混合動(dòng)力車(chē)和各種電動(dòng)車(chē)型”。