近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，決定對(duì)《專(zhuān)用汽車(chē)和掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第45號(hào)），（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《準(zhǔn)入規(guī)則》”）進(jìn)行修訂，在產(chǎn)品品種中增加“罐式車(chē)輛”，并制定了《罐式車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求》，提出罐式車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《準(zhǔn)入規(guī)則》和《罐式車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求》。
公告一經(jīng)發(fā)布就在行業(yè)內(nèi)引起熱議，多家罐式車(chē)企業(yè)紛紛表示，工信部這一舉措將進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，罐式車(chē)市場(chǎng)將面臨一次重新洗牌。
缺乏標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)亟需規(guī)范
近年來(lái)，罐式車(chē)輛尤其是危險(xiǎn)品罐式車(chē)輛事故頻發(fā)，對(duì)道路安全造成了一定影響。工信部發(fā)布這一公告，其目的就在于提高罐式運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，特別是加強(qiáng)對(duì)承壓罐式車(chē)輛和常壓危險(xiǎn)品罐式車(chē)輛的管理，規(guī)范其市場(chǎng)行為。
事實(shí)上，罐式車(chē)市場(chǎng)的現(xiàn)狀也確實(shí)令人擔(dān)憂。鄭州紅宇專(zhuān)用汽車(chē)有限責(zé)任公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師韓林告訴《商用汽車(chē)新聞》記者：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，市場(chǎng)對(duì)罐式車(chē)輛的需求也在逐步加大。近兩年，很多企業(yè)紛紛投入到罐式車(chē)生產(chǎn)行業(yè)中來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)能夠生產(chǎn)罐式車(chē)輛的企業(yè)有300多家，年生產(chǎn)量在10萬(wàn)輛左右，這是一個(gè)比較龐大的市場(chǎng)。如此規(guī)模的市場(chǎng)沒(méi)有自身的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，很難讓人理解。而更讓人擔(dān)心的是，在眾多罐式車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，能夠上公告的企業(yè)只有大概200多家，很多企業(yè)達(dá)不到生產(chǎn)資質(zhì)，其產(chǎn)品的規(guī)格和安全性難以保證。”
韓林還表示，即使是有公告的眾多企業(yè)，其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求等也存在著諸多差異，罐式車(chē)市場(chǎng)急需一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。
中國(guó)重汽集團(tuán)柳州運(yùn)力專(zhuān)用汽車(chē)有限公司總經(jīng)理唐毅林對(duì)此表示了贊同：“罐式車(chē)行業(yè)內(nèi)確實(shí)存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。比如很多企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)所用的板材沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，還有的企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家要求為罐式車(chē)配裝緊急切斷閥等等。這些車(chē)一旦上路就會(huì)存在很大的安全隱患，罐式車(chē)市場(chǎng)急需規(guī)范?！?BR>
采訪中，有些企業(yè)更是直言不諱地指出，行業(yè)內(nèi)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)有生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)的合格證生產(chǎn)產(chǎn)品，這種現(xiàn)象至今仍然存在。
加強(qiáng)準(zhǔn)入業(yè)內(nèi)叫好聲一片
罐式車(chē)市場(chǎng)存在不規(guī)范現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，顯然政府意識(shí)到了這一點(diǎn)。
據(jù)了解，此次工信部在《準(zhǔn)入規(guī)則》中《專(zhuān)用汽車(chē)和掛車(chē)品種劃分表》的基礎(chǔ)上，增加了罐式車(chē)輛品種，并將其按結(jié)構(gòu)和用途進(jìn)一步劃分為普通罐式車(chē)輛、承壓罐式車(chē)輛和常壓危險(xiǎn)品罐式車(chē)輛。
針對(duì)罐式車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，要求生產(chǎn)罐式車(chē)輛的整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)和掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備《準(zhǔn)入規(guī)則》規(guī)定的相應(yīng)生產(chǎn)能力和條件。其中，承壓罐式車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有壓力容器制造許可證，罐體應(yīng)自制。罐體技術(shù)應(yīng)來(lái)源于具有壓力容器設(shè)計(jì)許可證的企業(yè)或機(jī)構(gòu)；常壓危險(xiǎn)品罐式車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有罐體設(shè)計(jì)制造能力，取得危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，罐體應(yīng)自制；且上述有關(guān)許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)。
“工信部的相關(guān)規(guī)定，對(duì)罐式車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)裝備、檢測(cè)設(shè)備、設(shè)計(jì)能力和企業(yè)資質(zhì)等都提出了明確的要求，這提高了罐式車(chē)準(zhǔn)入的門(mén)檻，對(duì)行業(yè)發(fā)展是一種利好?！碧埔懔志痛吮硎荆骸皽?zhǔn)入門(mén)檻的提高，意味著一些不規(guī)范的、小的、沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)失去了生存空間，將被行業(yè)淘汰，這不僅對(duì)行業(yè)發(fā)展將起到推動(dòng)作用，也降低了客戶使用產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)?！?BR>
“這次公告明顯使得行業(yè)準(zhǔn)入要求更嚴(yán)格了，也使得市場(chǎng)更加規(guī)范。今后只有符合規(guī)定的企業(yè)才有資格拿到公告，對(duì)于那些不符合規(guī)定的企業(yè)甚至將暫停其相關(guān)產(chǎn)品公告和新產(chǎn)品的申報(bào)。”韓林對(duì)《商用汽車(chē)新聞》記者說(shuō)：“隨著《準(zhǔn)入規(guī)則》的修訂和《罐式車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求》的推出，行業(yè)內(nèi)肯定要圍繞著新規(guī)定對(duì)每個(gè)企業(yè)進(jìn)行摸底、整理，整頓和淘汰掉那些不符合規(guī)定的企業(yè)，行業(yè)將面臨一次重新洗牌?！?BR>
不少企業(yè)還表示，工信部的新公告對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展也有著積極作用。
“以前一些不正規(guī)企業(yè)的低成本產(chǎn)品會(huì)以低廉的價(jià)格投入市場(chǎng)，對(duì)正規(guī)產(chǎn)品造成很大的沖擊。國(guó)家規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，這也使得很多正規(guī)企業(yè)避免了類(lèi)似不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求也促使企業(yè)自身不斷提高，不斷創(chuàng)新、探索，以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，這利于企業(yè)自身發(fā)展?！碧埔懔直硎荆骸爱?dāng)然，新的規(guī)定不可避免會(huì)造成企業(yè)成本的增加，企業(yè)會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步來(lái)消化這部分成本，消費(fèi)者也會(huì)承擔(dān)一部分。不過(guò)，增加一點(diǎn)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)成本來(lái)?yè)Q得產(chǎn)品的安全可靠，我想消費(fèi)者還是非常愿意的。”
加強(qiáng)監(jiān)管是關(guān)鍵
光有好的規(guī)定、制度還不夠，監(jiān)督、管理的執(zhí)行力也要跟得上。此次《罐式車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求》中就對(duì)產(chǎn)品的追溯性提出了明確要求，生產(chǎn)企業(yè)要建立產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的罐體檢驗(yàn)報(bào)告，罐體及安全裝置的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、裝配、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等過(guò)程，這將對(duì)行業(yè)的監(jiān)管起到積極的作用。
“罐式車(chē)行業(yè)建立追溯體系是非常好的一件事。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了產(chǎn)品追溯體系，從產(chǎn)品最初的設(shè)計(jì)到報(bào)廢全過(guò)程都要承擔(dān)責(zé)任，這對(duì)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步有著積極的作用。”唐毅林對(duì)《商用汽車(chē)新聞》記者說(shuō)：“當(dāng)然，日常監(jiān)管也是重點(diǎn)。以危險(xiǎn)品罐式車(chē)輛為例，負(fù)責(zé)監(jiān)管的政府職能部門(mén)有3個(gè)：交管部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛的上牌和路上行駛，運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)證的發(fā)放和年審，特殊設(shè)備容器檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)每年對(duì)承載危險(xiǎn)品的車(chē)罐進(jìn)行檢測(cè)，只有這3個(gè)部門(mén)都加大監(jiān)管力度，才能確保行業(yè)的健康發(fā)展?！?BR>
唐毅林進(jìn)一步表示，進(jìn)入今年以來(lái)，企業(yè)也切實(shí)感覺(jué)到了國(guó)家在罐式車(chē)監(jiān)管方面的加強(qiáng)，“畢竟監(jiān)管才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵”。
