2月4日，國務(wù)院召集國家有關(guān)部委，與全國各地的政府部門，召開了嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會(huì)議。在此會(huì)議上，國務(wù)院副總理曾培炎稱：“制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)過度投資，是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。”

　　有些意外的是，自去年就一直被中央政府警告有過熱傾向的汽車行業(yè)，沒有被裁定為投資過度的行業(yè)。而此次會(huì)議被普遍認(rèn)為是中央判斷部分行業(yè)投資過度的定論，同時(shí)將對被裁定過熱的行業(yè)采取嚴(yán)格的控制措施。

　　事實(shí)上，這也表明中央政府認(rèn)定汽車產(chǎn)業(yè)最近幾年發(fā)展是健康的。對于受政策影響深重的汽車產(chǎn)業(yè)，這無疑是一個(gè)利好。

　　2月6日，來自接近汽車產(chǎn)業(yè)政策制定部門者的消息稱，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將于3月份正式亮相——近1年來，關(guān)于此政策“即將出臺(tái)”之消息不絕于耳。然而，只聽樓梯響，不見人下來。

　　同時(shí)，為與此政策相輔相成，將有系列配套政策隨之漸次登場，為國內(nèi)汽車工業(yè)的茁壯成長保駕護(hù)航。引人注目的是，該消息來源顯示，汽車消費(fèi)政策從此不再出臺(tái)。原因是，“政府擔(dān)心誤導(dǎo)消費(fèi)”。

　　在中央政府對汽車行業(yè)發(fā)展的肯定以及此政策之影響下，可以確定，媒介又將掀起汽車行業(yè)關(guān)于保護(hù)國內(nèi)汽車工業(yè)、關(guān)于自主研發(fā)、關(guān)于限制國外汽車廠商等話題的討論。年復(fù)一年討論這些話題之效應(yīng)究竟如何，尚不清楚，但我們還是善意而真誠地希望，此產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策能夠?yàn)橹袊钠嚠a(chǎn)業(yè)起到其應(yīng)有的作用。

　　中央政府沒有裁定汽車過熱

　　去年年初，曾培炎曾經(jīng)發(fā)出警告，有些行業(yè)出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象，其中包括汽車制造業(yè)。

　　接著關(guān)于汽車行業(yè)過熱的話題在業(yè)界廣泛展開。主管部門、各大企業(yè)以及行業(yè)相關(guān)人士爭論激烈，莫衷一是。然而，認(rèn)定過熱的說法逐漸占了上風(fēng)。

　　7月初，國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長叢明稱，國務(wù)院將針對房產(chǎn)、汽車、鋼鐵過熱的現(xiàn)象出臺(tái)嚴(yán)格的控制措施。

　　9月初，在天津一次汽車行業(yè)會(huì)議上。副總理曾培炎充分肯定汽車行業(yè)的成績之后，話鋒一轉(zhuǎn)，稱汽車行業(yè)的投資出現(xiàn)了亂鋪攤子、上項(xiàng)目的問題。此次會(huì)議進(jìn)一步為汽車行業(yè)投資過熱定下調(diào)子。

　　一時(shí)間，國家將嚴(yán)厲限制汽車投資的說法風(fēng)聲四起。然而柳暗花明，剛進(jìn)入2004年，在裁定哪些行業(yè)過熱的會(huì)議上，汽車行業(yè)卻被排在門外。

　　什么原因使汽車業(yè)“僥幸逃生”？2月6日，機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長張小虞對本報(bào)記者稱，汽車沒有被列入過熱行業(yè)之中，是經(jīng)過了再三研討才最后“落子”的。原因有數(shù)個(gè)。

　　其一，去年1年中，汽車整體銷售形勢比較好，許多新品供不應(yīng)求。大汽車集團(tuán)利潤情況良好，全行業(yè)去年利潤達(dá)到800億元。

　　其二，去年，汽車行業(yè)涌入了大量的資金。但這些投資主要出自各大汽車集團(tuán)之手。言下之意，張小虞顯然認(rèn)為，各大汽車集團(tuán)的投資是屬于理性的正常投資。

　　其三，汽車將越來越成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。這在中央政府各個(gè)部委已經(jīng)成為共識(shí)。佐證此說法的依據(jù)是，在各部委如發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局等下發(fā)的文件中，一直以來關(guān)于拉動(dòng)需求的表述方法已經(jīng)從“房產(chǎn)、汽車”悄然變?yōu)椤捌?、房產(chǎn)”，這種微妙的變化預(yù)示著汽車產(chǎn)業(yè)作用的攀升。

　　然而，對于各地方政府以及各路資本覬覦汽車產(chǎn)業(yè)的種種沖動(dòng)，此次會(huì)議恐怕并非福音。因?yàn)?，中央政府認(rèn)定汽車行業(yè)沒有過熱是基于各個(gè)大汽車集團(tuán)的表現(xiàn)。有消息稱，對于地方政府投資汽車的沖動(dòng)將繼續(xù)受到來自中央政府的遏制。

　　毫無疑問，中央政府對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路依然是保護(hù)三大集團(tuán)。事實(shí)上，此思路與即將出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》一脈相承，毫無二致。

　　全方位保護(hù)國內(nèi)企業(yè)

　　2月6日，業(yè)界資深專家饒達(dá)稱，此次產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修正了此前多個(gè)與WTO原則相悖之處。同時(shí)，對國內(nèi)企業(yè)將產(chǎn)生推動(dòng)作用，也將對國外企業(yè)進(jìn)行限制。產(chǎn)業(yè)政策對國內(nèi)大企業(yè)將進(jìn)行各環(huán)節(jié)、全方位的保護(hù)。

　　從研發(fā)環(huán)節(jié)，中央政府鼓勵(lì)自主研發(fā)。去年12月26日，發(fā)改委公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向暫行規(guī)定(征求意見稿)》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(征求意見稿)》。

　　此規(guī)定以及指導(dǎo)目錄是“國家指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)投資和政府投資管理部門管理投資項(xiàng)目的主要依據(jù)之一”。此目錄分為鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類。其中，汽車車身以及車身附件包括關(guān)鍵零部件的開發(fā)制造都是屬于鼓勵(lì)類。

　　從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要的規(guī)定將是“整車特征認(rèn)定管理辦法”。該辦法將規(guī)定，合資企業(yè)生產(chǎn)的車如果進(jìn)口零部件的數(shù)量達(dá)到40%以上，將按照整車進(jìn)口來征收關(guān)稅。此規(guī)定勢必將對國內(nèi)的零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用。同時(shí)，也可以限制目前行業(yè)里的短視行為——快速組裝獲利。同時(shí)，迫使各個(gè)國外廠商和其國內(nèi)合作伙伴在中國精誠團(tuán)結(jié)，進(jìn)行本土化的開發(fā)，避免中國成為國外廠商組裝車間的可能。

　　在銷售服務(wù)環(huán)節(jié)，主要的規(guī)定將是分營政策——進(jìn)口車與國產(chǎn)車分開銷售，不能置放在同一網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)。此舉目的旨在取消進(jìn)口配額之后，對國外廠商的銷售網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張進(jìn)行限制，提高國外廠商進(jìn)口車的銷售成本，從而避免中國成為國外進(jìn)口車的傾銷地，配合此舉的政策還將有對保稅區(qū)的改革等措施。

　　在各項(xiàng)政策無微不至的關(guān)懷之下，我們料定，國內(nèi)各大汽車集團(tuán)將繼續(xù)快速發(fā)展，政府最終還是希望國內(nèi)大的汽車集團(tuán)有獨(dú)立發(fā)展能力，而此能力的根本體現(xiàn)，將來自于汽車產(chǎn)業(yè)的源頭——自主研發(fā)。換而言之，中央政府采取了諸多限制國外廠商的措施，甚至不惜開罪于各個(gè)國外汽車巨頭乃至其背后的支持者，根本原因還是希望為國內(nèi)大集團(tuán)撐起一片安寧的天空，讓其有足夠的成長空間。

　　因此，在產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)前后，關(guān)于國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)勢必又將成為一個(gè)討論的焦點(diǎn)。然而誰又能擔(dān)起此重任呢？

　　自主開發(fā)之重

　　顯然，中央政府把汽車的自主開發(fā)大任無可爭議地放在了國內(nèi)三大汽車集團(tuán)身上。事實(shí)上，就目前而言，無論從資金還是技術(shù)實(shí)力，三大集團(tuán)的確是不二選擇。

　　然而，所謂自主開發(fā)，歸根結(jié)底還是一個(gè)商業(yè)行為。商業(yè)行為就要遵循商業(yè)原則。而商業(yè)原則中重要的出發(fā)點(diǎn)是具備商業(yè)價(jià)值。換而言之，是否能夠獲得市場認(rèn)同，最終獲利。

　　比如奇瑞公司的做法，雖然并不能夠稱為嚴(yán)格意義上的自主開發(fā)，但它具有商業(yè)價(jià)值，最終能夠獲得商業(yè)上的成功。事實(shí)上，奇瑞是從原始的商業(yè)原則入手，而三大集團(tuán)往往附麗了某些非商業(yè)因素。在此意義上，奇瑞的做法或許比三大集團(tuán)的一些做法更有意義。

　　就目前三大集團(tuán)而言，它們是否有動(dòng)力去進(jìn)行自主研發(fā)，即使有動(dòng)力是否真正有能力，即使有能力在實(shí)驗(yàn)室成功是否能夠產(chǎn)業(yè)化，即使能夠產(chǎn)業(yè)化是否能夠具備商業(yè)價(jià)值，最終被市場認(rèn)可，成為大量消費(fèi)者的選擇，這都是疑問。

　　三大集團(tuán)目前正從與國外合作伙伴建立的合資公司里獲取豐厚的利潤，他們享受著國外合資伙伴成熟車型帶來的好處。自主研發(fā)對于他們，缺少商業(yè)獲利的動(dòng)機(jī)。天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往，就目前而言，三大集團(tuán)自主開發(fā)的動(dòng)力不強(qiáng)。

　　然而，見諸傳媒乃至各大集團(tuán)首腦人物的言論中，人們知道，三大集團(tuán)也在進(jìn)行自主研發(fā)。但令人懷疑的是，他們的研發(fā)能力有多強(qiáng)。眾所周知，中國大量優(yōu)秀的汽車技術(shù)人才多集中在合資公司——那里的薪酬待遇和國企相差甚遠(yuǎn)——缺乏優(yōu)秀的人才，自主開發(fā)乃鏡花水月之想。

　　三大集團(tuán)中，有廠商的做法是與國外合資伙伴合作進(jìn)行自主開發(fā)。比如，一汽集團(tuán)和豐田合作，在長春為一汽進(jìn)行自主開發(fā)。

　　至少在目前，我們無法判斷此舉的商業(yè)價(jià)值。很簡單的邏輯是，國外汽車廠商需要在中國市場上獲利，他們希望競爭對手越少越好。而現(xiàn)在，他們卻在培養(yǎng)競爭對手——幫助國內(nèi)廠商自主研發(fā)。從簡單的商業(yè)邏輯判斷，此舉無持續(xù)動(dòng)力，有也多為敷衍之作。豐田副社長白水的說法可作佐證：“回應(yīng)中國的新產(chǎn)業(yè)政策，我們和一汽的合作開發(fā)，在豐田的歷史上是前所未有的?！闭堊⒁?，豐田是在回應(yīng)中國的新產(chǎn)業(yè)政策，意味著在回應(yīng)中央政府，而非出于商業(yè)價(jià)值的考量。

　　即使三大集團(tuán)中有廠商開發(fā)出了新車，但其是否能夠大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，是否能夠獲得市場認(rèn)同都是未知數(shù)。與一個(gè)完全未知的未來相比，眼下獲利就成為現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　況且，自主研發(fā)不是朝夕之間能夠完成之事。而三大集團(tuán)的首腦人物有任期限制。在短暫的任期內(nèi)，創(chuàng)造最大化的利潤顯然比摸不著未來的自主開發(fā)更具吸引力——尤其對三大集團(tuán)首腦的職業(yè)生涯而言。

　　因此，可以認(rèn)為，讓三大集團(tuán)去承擔(dān)自主開發(fā)之重任，于商業(yè)邏輯不符。但愿我們的判斷出現(xiàn)失誤。

　　合資企業(yè)更具開發(fā)沖動(dòng)

　　對于各合資企業(yè)而言，他們必須越來越本土化。此乃內(nèi)外因使然。從全球市場而言，中國市場將對各大汽車公司的財(cái)務(wù)報(bào)表有越來越大的影響，他們必須把更多的精力放在中國市場上，這要求他們在中國的合資企業(yè)對中國各個(gè)層面有更深刻的理解，此乃外因。 　　對于各廠商而言，競爭的激烈逼迫他們必須一再向消費(fèi)者妥協(xié)。各廠商必須為中國的消費(fèi)者造出更適合他們的車。而中國的消費(fèi)者勢必越來越挑剔。但另一方面，中國的消費(fèi)者對汽車的需求越來越旺盛。面對旺盛而挑剔的需求，合資廠商惟一能做的事情，就是把車造得更加本土化，服務(wù)更加本土化。

　　已有早起來的鳥兒。那些先行的優(yōu)秀合資企業(yè)現(xiàn)在正在做的事情是，把車改造成適合中國市場的車，比如上海通用，君威和凱越這兩個(gè)中國化的車名背后是大量本土化的改進(jìn)。這兩款車全方位進(jìn)行了本土化的改造，這種改造獲得了市場高度的認(rèn)可——兩款車均供不應(yīng)求。

　　這清晰而準(zhǔn)確地傳達(dá)了一個(gè)信息——中國市場需要適應(yīng)中國消費(fèi)者的車。沿著這個(gè)思路出發(fā)，優(yōu)秀的合資公司比如上海通用最終能夠達(dá)到的高度勢必就是——針對中國市場全新開發(fā)出適合中國消費(fèi)者的車型。

　　在商業(yè)價(jià)值的鼓舞之下，優(yōu)秀的合資公司有這樣的開發(fā)沖動(dòng)。同時(shí)，他們也逐漸在具備開發(fā)的實(shí)力——包括人才和資金的儲(chǔ)備。

　　在未來，有希望看到這樣一款車——是自主開發(fā)，是專門為中國市場開發(fā)。同時(shí)，他們尊重商業(yè)原則，所開發(fā)的車具備商業(yè)價(jià)值，有市場需求。從這個(gè)意義上來看，這個(gè)車是真正意義上的自主開發(fā)。雖然，合資公司有外方的股份，但那是一個(gè)高度本土化的合資公司。

　　因此，中國汽車工業(yè)自主研發(fā)突破之道，勢必將從優(yōu)秀的合資企業(yè)開始。