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成工50裝載機好不好?

: 問提問者：網(wǎng)友 | 2017-01-21

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如果是二手的價格要控制在9-15 之間4.1從基本條件上看　　規(guī)則對企業(yè)制造許可的基本條件從注冊資金、人員要求、生產(chǎn)條件、技術(shù)文件等都做了具體限制，這種限制能不能起到作用、是否合理應(yīng)值得考慮?！　〉谝?，國家產(chǎn)業(yè)政策并沒有對裝載機等工程機械行業(yè)進行投資限制，投資完全是市場化的行為，設(shè)置這些投資限制是否符合國家政策值得探討；　　第二，目前裝載機產(chǎn)品的市場集中度較高，排名前十位的企業(yè)占據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品的近96%的市場份額，而且，工程機械市場是受國家宏觀經(jīng)濟政策特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)影響較大的行業(yè)，因此，具有一定的投資風(fēng)險，投資者會很慎重決策，國家僅需要通過市場和技術(shù)加以規(guī)范和引導(dǎo)，而不必要行政限制。　　第三，對單臺幾十萬甚至上百萬的裝載機，規(guī)則中設(shè)定的很多條件未免太低了吧，如果說企業(yè)連這點實力都不具備，那它如何進行生產(chǎn)和經(jīng)營？所以規(guī)定的條件根本達不到限制準入的作用，從目前實施的結(jié)果也證明這一點?！　〉谒?，中小噸位裝載機產(chǎn)品的技術(shù)國內(nèi)非常成熟，零部件專業(yè)化配套程度非常高、社會協(xié)作加工能力非常強，依靠社會資源配套或協(xié)作生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)完全有可能，也是市場條件下允許的。產(chǎn)品只要能滿足國家的有關(guān)安全技術(shù)要求，采用何種方式生產(chǎn)是企業(yè)自已的事，何必設(shè)置一些條件(如生產(chǎn)條件、廠房面積、工藝條件等)加以限制昵？　　4.2從技術(shù)條件上看　　根據(jù)法規(guī)規(guī)定，制造許可的特種設(shè)備必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，對于特種設(shè)備的型式試驗應(yīng)遵循有關(guān)的型式試驗規(guī)程和試驗細則。而目前沒有適用裝載機產(chǎn)品的安全技術(shù)規(guī)范，也沒有有關(guān)裝載機的型式試驗規(guī)程及試驗細則。在制造許可的應(yīng)具備的基本技術(shù)條件中，針對裝載機產(chǎn)品給出了9項標準，包括3項強制性標準、2項參數(shù)和技術(shù)條件標準、4項試驗方法標準。這些標準不僅包含特種設(shè)備管理需要關(guān)注的有關(guān)質(zhì)量和安全性能的內(nèi)容，而且還包括與產(chǎn)品安全性能無關(guān)的要求，而作為特種設(shè)備應(yīng)關(guān)注的涉及到安全、健康、消費者權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展的要求并不充分，顯然以此作為產(chǎn)品的安全技術(shù)規(guī)范不合適的，可以說，裝載機的制造許可還缺乏必要的技術(shù)支撐，目前的管理僅僅是個形式上的管理?！　?.3從產(chǎn)品特點看　　特種設(shè)備是指由國家認定的，因設(shè)備本身和外在因素影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡和重大經(jīng)濟損失的設(shè)備，涉及生命安全、危險性較大。而裝載機是一種主要是從事松土、沙石、煤炭等散裝物料鏟裝或短距離轉(zhuǎn)運作業(yè)的工程機械，其作業(yè)場所主要集中在建筑工地、港口、碼頭、貨場、礦山等，屬于非道路行駛的、低速機動車輛。無論是從其作業(yè)環(huán)境、使用特點、還是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點，其可能造成的危險，都無法與道路車輛、電梯、壓力容器、大型游樂設(shè)施等設(shè)備相比，潛在的危險性小的多，也好控制的多。制造單位許可管理模式，對企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造規(guī)模和條件、從業(yè)人員及素質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)性能等方面進行全面監(jiān)督管理，應(yīng)該說這種管理模式是比較嚴格的。目前國外包括發(fā)達國家對裝載機這類產(chǎn)品實施的市場準入，也主要是從產(chǎn)品的安全、健康和消費者權(quán)益的角度上進行準入限制。因此，對于裝載機這類對使用者、公眾危險性不是很大的設(shè)備，沒有必要象電梯、壓力容器等設(shè)備一樣，實施這么嚴格行政管理?！　?裝載機市場準入管理的建議　　從上面的分析可以看出，筆者認為裝載機的制造許可管理制度存在許多不盡合理之處，就此提出一點自己想法?！　?.1歐盟裝載機產(chǎn)品的市場準入制度　　歐盟是最先認識到技術(shù)壁壘的，而其設(shè)置的技術(shù)壁壘最為嚴格。歐盟已建立起一套規(guī)范、嚴格的市場準入制度，其中的CE標志制度是其主要部分，覆蓋了歐盟市場近80%的產(chǎn)品。歐盟CE標志制度主要管理思路和運作模式：歐盟委員會制定反應(yīng)安全、健康、消費者權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展基本要求的新方法指令，這些要求是強制性的，是產(chǎn)品進入市場必須滿足的基本條件；制定標準將指令的基本要求進行具體化和規(guī)范化，制造商通過貫徹標準，使產(chǎn)品符合指令的基本要求；通過對產(chǎn)品進行合格評定，評價產(chǎn)品是否滿足了基本要求；對于完全滿足要求的產(chǎn)品，制造進行EC合格聲明，聲明產(chǎn)品符合指令的基本要求，最后通過加貼“CE”標志予以明示，這樣產(chǎn)品就可投放歐盟市場和投入使用。同時，針對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和使用范圍不同，規(guī)定了不同的運作模式。對于裝載機這類產(chǎn)品的市場準入模式：制造商在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造過程中協(xié)調(diào)標準，使產(chǎn)品滿足指令規(guī)定的相關(guān)基本要求，然后制造商通過自我合格評定、自我合格聲明，之后可自行貼附CE標志，整個過程完全由制造商自己負責，不要求有任何第三方參與，主管當局僅通過市場監(jiān)督來實施管理。 5.2裝載機產(chǎn)品市場準入管理的建議　　5.2.1制定產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范，從技術(shù)上實施市場準入　　依據(jù)產(chǎn)品的特點、使用范圍、可能存在的潛在危險，制訂針對性的、僅涉及安全、健康、消費者權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展等方面要求的安全技術(shù)規(guī)范。這些要求是強制性的，產(chǎn)品只有滿足了這些要求，才允許投放市場和投入使用。這些要求能確保產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)合理、正確安裝、合理維護，按照預(yù)定用途使用時，不危及人身安全健康、危及環(huán)境和消費者權(quán)益，除此之外，而不應(yīng)進行其他技術(shù)限制?！　?.2.2評價和管理模式　　產(chǎn)品是否能滿足安全技術(shù)要求的評價模式的建立，應(yīng)立足于企業(yè)自我評價和減少行政干預(yù)，通過市場監(jiān)督，實現(xiàn)管理目標?？刹扇煞N模式：型式試驗加公告制度和市場準入標志制度?！　⌒褪皆囼灱庸嬷贫取．a(chǎn)品正式投放市場和投入使用前，必須由國家認可的專業(yè)型式檢驗機構(gòu)進行型式檢驗，型式試驗是依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范的要求制定的型式試驗規(guī)范和試驗細則，檢驗結(jié)果能完全滿足安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品，制造商在簽署一致聲明，保證以后生產(chǎn)的產(chǎn)品安全技術(shù)性能能夠同通過型式檢驗的樣機一樣，最后國家管理部門進行合格公告，之后產(chǎn)品即可投放市場和使用?！　酥局贫?。借鑒歐盟的CE標志制度，標志的加施是強制性的。企業(yè)通過在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造過程貫徹安全技術(shù)規(guī)范、建立必要的技術(shù)文件，然后通過自己開展的樣機檢驗、合格評定，確定產(chǎn)品是否滿足規(guī)范要求，企業(yè)簽署一致性合格聲明，最后自己制作和加施規(guī)定的標志，之后產(chǎn)品即可投放市場和投入使用。為確保以后的產(chǎn)品生產(chǎn)能夠和樣品一致，企業(yè)還應(yīng)建立質(zhì)量管理體系?！　?結(jié)束語　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化以及市場的國際化，政府對產(chǎn)品市場準入管理應(yīng)以關(guān)注涉及安全、健康、消費者權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展等的公共利益維護，立足于通過技術(shù)手段而不是行政管理，實現(xiàn)對市場的合理影響，將公共干預(yù)限制在最低程度，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造最大便利和發(fā)展空間。: 回答者：網(wǎng)友

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